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新华解码·中央一号文件|不休夯实农业基础 加力推动村落振兴——解读2025年中央一号文件
党的十八大以来第13个领导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央 国务院关于进一步深入村落鼎新 扎实推动村落全面振兴的定见》，23日由新华社受权颁布。
今年是“十四五”规划收官之年，也是坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。推动村落全面振兴将从何处发力 ？记者采访了多位专家学者。
端牢“中国饭碗”，确保粮食稳产丰产
2024年，我国粮食产量初次突破1.4万亿斤，粮食安全根基越发坚实。若何在较高基数上实现粮食稳产丰产 ？
今年中央一号文件明确要求“持续加强粮食等沉要农产品供给保险能力”。
“保险国度粮食安满是一个永恒课题。粮食产量站上新台阶之后，也丝绝不能放松粮食出产。”中国社会科学院村落发展钻研所钻研员李国祥说，去年单产提升对增产的贡献率达到八成，这次文件部署深刻推动粮油作物大面积单产提升行动。这就要求我们把沉心放在单产提升上，通过良好种类、农业科技利用等提逾越产效能。同时，要适应人民人民消费趋向变动，持续提升农产品品质。
他以为，不论是单产提升还是品质提高，种类都至关沉要，要加大种子科技创新攻关，造就更多高产优质种类。通过高质量推动高尺度农田建设、农机等科技设备提升改善，以及出产后的收割、运输、贮存等配套措施协同发力，推进粮食稳产丰产。
耕地是粮食出产的命脉。文件提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统一治理，明确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。
受访专家暗示，耕地受到严沉粉碎后，复原起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化」佧改。
中国农业大学资源与环境学院教授胡树文持久致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他以为，落实文件提出的“稳步推动盐碱地综合利用试点”，就要因地造宜、多管齐下，推动农业科技力量协同攻关，加快科技成就大面积推广利用，坚定做好盐碱地改进治理大文章，让更多盐碱地转化为高产田。
中国人民大学教授、国度粮食安全战术钻研院院长程国强把稳到，文件不仅提出健全粮食出产支持政策系统，以调动各地种粮积极性，还明确美满农产品业务与出产协调机造。
他暗示，美满农产品业务与出产协调机造要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准鉴别供需缺口和调控着力点，优化进口起源布局并动态调节进口规模与节拍，平衡市场供给与价值不变，更高水平两全和通顺国内国际双循环，�；づ┓蚶婧椭至富�，在盛开中筑牢粮食安全底线。
多行动助增收，持续坚韧拓展脱贫攻坚成就
确保不产生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线工作。
“实时将存在返贫致贫风险的田舍纳入助扶”“两全发展村落低收入人丁及预防返贫致贫对象的鉴别认定”“成立分层分类助扶造度”……来到坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。
安徽省农业科学院副院长赵皖平暗示，这些部署是坚韧拓展脱贫攻坚成就、健全村落低收入人丁助扶系统的必然要求，将推动助扶政策执行更精准、更有针对性，有助于提高资源配置效能，推进过渡期后常态化助扶提质增效。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深入鼎新、推动中国式现代化的决定》提出，健全脱贫攻坚国度投入形成资产的长效治理机造。今年中央一号文件对这项工作作出具体铺排，提出全面查究脱贫攻坚国度投入形成资产，成立统一的资产登记治理台账。
中国农业科学院农业经济与发展钻研所副钻研怨嘏姝以为，健全这部门资产的长效治理机造必要且紧迫，将为推动后续助扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化助扶”提供沉要支持，推动更高质量的助扶政策落地见效。
检验村落工作实效的一个沉要尺度，就是看农夫的荷包子鼓起来没有。在专家看来，文件从做好“土特产”文章、“共同体”文章等方面动手，着力提升农夫增收致富能力。
若何做好“土特产”文章 ？张姝暗示，各地要安身自身资源天赋，对峙推动特色农产品的全产业链发展，造就壮大产业集群，不休提升产业附加值，推动产业佑装钱”途。
不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩机造，将联农带农作为政策倾斜的沉要凭据。赵皖平说，这有利于形成新型农业经营主体与田舍在产业链上优势互补、分工合作的优良格局，让农夫稳稳挑上增收致富的“金扁担”。
建设和美村落，持续改善硬设施软环境
广袤村落是农夫人民的家园。萦绕村落“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：
分类推动城乡供水一体化、集中供水规�；⒂仔凸┧娣痘ㄉ�；持续推动“四好村落路”高质量发展；推动村落客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设……
“这是在城乡融合大布景大趋向下采取的政策措施。”中国人民大学教授孔祥智说，应两全县域城乡规划布局，推动村落全面振兴与新型城镇化有机结合，补齐村落基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。
村落不仅要宜居，还要和美，这离不开村落发展“软环境”的打造。
文件提出加强文化乡风建设，例如，推动传统村落特色�；でㄉ�，加强村落文化遗产�；ご泻突罨�，深刻执行村落文物�；すこ�。漯河农业大学副教授仇童伟以为，加强文化乡风建设将对村落发展产生一系列积极影响，有利于传承农耕文化，提振农夫人民精气神，为村落全面振兴铸魂。
同时，文件还提出推动村落移风易俗。专家学者暗示，高额彩礼、情面攀比等成规陋习影响社会风尚、加大农夫职守，甚至助长出一系列社会不不变不和谐成分。各地要推动村落移风易俗，弘扬文化乡风、优良家风、憨厚民俗。
村落全面振兴各项政策，最终要靠村落基层党组织来落实。文件明确加强村落基层党组织建设，并提出“维持县级党政辅导班子成员任期不变”“着力解决部门年轻干部在村落基层‘不服水土’问题”等。专家以为，这将有助于基层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任赣注更大力度推动村落全面振兴。
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